2026年2月政治学习内容

目录

1.学习中共中央政治局常务委员会会议精神（必学）

2.学习习近平在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神（必学）

3.学习习近平在中共中央政治局第二十四次集体学习时的重要讲话精神（必学）

4.学习中共中央政治局会议精神（必学）

5. 学习省纪委十五届六次全会精神（必学）

6.学习全省“两会”精神（必学）

7.医德医风专题学习（必学）

一、学习中共中央政治局常务委员会会议精神

中共中央政治局常务委员会1月8日全天召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，党中央听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，是坚持和完善党的领导制度体系，把党中央集中统一领导落实到国家治理各领域各方面各环节的重要举措。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，工作任务艰巨繁重，要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势，为中国式现代化建设提供根本保证。

会议认为，过去一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，切实加强党组自身建设，各方面工作取得了新成效。

会议认为，过去一年，在中央政治局、中央政治局常委会领导下，中央书记处认真贯彻党中央决策部署，积极履职尽责，在完成党中央交办任务、加强党内法规制度建设、指导推动群团工作、整治形式主义为基层减负等方面做了大量工作。

会议强调，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持党中央集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处。要锚定“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务，统一意志、形成合力，共同推进各领域工作，努力实现良好开局。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。加强党组自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，切实增强自我革命的自觉性坚定性。

会议强调，新的一年里，中央书记处要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，围绕中央政治局、中央政治局常委会部署要求，立足职责抓好指导开展党内集中教育、完善党内法规制度建设、群团组织建设和改革、持续整治形式主义为基层减负等重点任务落实，高质量完成党中央交办的各项任务。

二、学习习近平在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。

习近平指出，2025年，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得显著成效。强化政治监督，深化政治巡视，有力保障党中央重大决策部署贯彻落实；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动全党进一步改作风树新风；保持反腐败高压态势，推进风腐同查同治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

习近平强调，贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，各级党组织和广大党员、干部要增强政治责任感、历史使命感，以实际行动贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署。要紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，用好巡视成果、强化整改监督，保障党中央重大决策部署落到实处。各地区各部门要结合实际，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径。今年地方将开始换届，要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。

习近平指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。党的十八大后，党中央以制定实施中央八项规定开局破题，立铁规矩、强硬约束，推动党风政风焕然一新。把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。“一把手”要带头执行制度。要加强法规制度宣传教育，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏。要进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行。

习近平强调，腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。要保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地。要把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。

习近平指出，纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣，要坚定维护党的团结统一，坚定捍卫党的先进性纯洁性。要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高监督执纪执法质效。要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

李希在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效，着眼基本实现社会主义现代化关键时期，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行全面从严治党政治责任，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移把党的自我革命向纵深推进。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体、军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议于1月12日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。12日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障》的工作报告。

三、学习习近平在中共中央政治局第二十四次集体学习时的重要讲话精神

中共中央政治局1月30日下午就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

中国信息通信研究院余晓晖同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。近年来，党中央高度重视，强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头。

习近平强调，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力。要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展。要强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。

习近平指出，科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，加大重点领域关键核心技术攻关力度，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用。

习近平强调，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。

习近平指出，未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务。要完善财税等政策，大力发展科技金融，全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围。

习近平强调，未来产业发展涉及面广，必须健全治理体系。要统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，防范相关风险，确保既“放得活”又“管得好”。要深化国际合作，积极推动各方标准共建、规则共商、产业共促。各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策。

四、学习中共中央政治局会议精神

中共中央政治局1月30日召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处2025年的工作给予充分肯定，同意其2026年工作安排。会议认为，过去一年，5家党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局发挥职能作用，切实加强党组自身建设，为全年主要目标任务顺利完成、“十四五”圆满收官作出积极贡献。中央书记处在中央政治局、中央政治局常委会领导下，认真贯彻党中央决策部署，积极履职尽责，在完成党中央交办任务、加强党内法规制度建设、指导推动群团工作、整治形式主义为基层减负等方面做了大量工作。

会议强调，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。5家党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导，不折不扣把党的二十届四中全会精神和党中央关于今年工作的决策部署落到实处。坚持稳中求进工作总基调，锚定“十五五”时期经济社会发展重大战略任务，努力实现良好开局。加强党组自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，带头树立和践行正确政绩观。中央书记处要围绕中央政治局、中央政治局常委会部署要求，立足职责抓好重点任务落实，高质量完成党中央交办的各项任务。

会议还研究了其他事项。

五、学习省纪委十五届六次全会精神

2月2日，省纪委十五届六次全会召开。省委书记尹弘出席并讲话，他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实二十届中央纪委五次全会部署要求，发扬党的自我革命精神，纵深推进全面从严治党，为实现我省“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强保障。

省委副书记、省长叶建春传达习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，宋福龙、陈永奇、李伟、李红军、任珠峰、庄兆林、黄喜忠、陈敏、卢小青等在职省领导出席会议，时玉宝主持会议并作工作报告。中央纪委国家监委有关同志到会指导。

尹弘指出，过去一年，省委纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，腐败治理取得明显成效，管党治党责任压得更紧更实，全面从严治党成果持续巩固，歪风积弊逐步清除，严的氛围愈发浓厚，正的风气更加充盈，广大党员干部的精神状态有力提振，引领保障现代化江西建设迈出新的坚实步伐。

尹弘强调，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，深刻阐明了踏上“十五五”新征程全面从严治党抓什么、怎么抓等重大理论和实践问题，为我们深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了根本遵循。要把准政治方向，认真学习领会，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，准确把握“三个更加”的重要要求，切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移把党的自我革命向纵深推进。

尹弘强调，要深化政治监督，全力保障党中央重大决策部署落实见效。聚焦“国之大者”强化政治监督，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署强化监督检查，紧盯全方位扩大内需、建设现代化产业体系、融入共建全国统一大市场等重点任务精准监督，把实现“十五五”时期目标任务作为重点内容，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持一切从实际出发，发挥主观能动性，因地制宜、因时制宜创造性开展工作。聚焦严明政治纪律和政治规矩强化政治监督，严守换届纪律，推动各级党组织和广大党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。

尹弘强调，要保持高压态势，一刻不停纵深推进反腐败斗争。坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，从严查处重点领域腐败以及政商勾连等问题，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。深入推进风腐同查同治，巩固拓展学习教育成果，推动查治一体、纠树并举，持续整治形式主义为基层减负。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治突出问题，保持办案攻坚态势，完善常态化开展整治工作的长效机制。着力提高反腐败穿透力，强化科技赋能，统筹推进行权数字化与监督数字化，提高监督执纪执法质效。深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，同时、同向、综合发力，提升治理腐败效能。

尹弘强调，要规范权力运行，切实把权力关进制度笼子。坚持“全周期管理”理念，一手抓制度完善，一手抓贯彻执行，聚焦关键权力，加强制度供给，织密监督网络，确保权力始终在正确轨道上运行。加强领导干部规范用权，紧盯关键岗位，强化近距离、常态化监督，推动各级“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。促进年轻干部遵规守纪，加大对年轻干部违纪违法行为的查处力度，切实把严管严治融入日常。各级领导干部要始终怀德自重、洁身自好，带头执行制度，带头严格家教家风，坚决反对特权思想和特权行为，永葆清正廉洁。

尹弘强调，要强化责任担当，推动全面从严治党展现新气象取得新成效。各级党组织要坚决扛起管党治党政治责任，健全全面从严治党制度机制，拧紧管党治党责任链条，真管真严、敢管敢严、长管长严。要促进纪检监察监督与各类监督贯通协调，整合监督资源，发挥派驻监督的权威和优势，强化巡视监督的震慑力，形成同题共答、常态长效的监督合力。要一以贯之加强纪检监察工作“三化”建设，坚持刀刃向内，锤炼过硬专业本领，持续锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，推动纪检监察工作高质量发展。

会议以视频的形式开至各设区市、县(市、区)。

六、学习全省“两会”精神

以更加强烈的历史主动精神 奋力推动“十五五”开好局起好步

省十四届人大四次会议在昌隆重开幕

尹弘主持 叶建春作政府工作报告 宋福龙陈永奇出席

1月27日，省十四届人大四次会议在南昌隆重开幕。来自全省各地、各条战线的人大代表，肩负全省人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共绘奋进蓝图。

大会执行主席尹弘、吴忠琼、李红军、罗小云、张小平、王少玄、朱斌、张伟、杨文英在主席台前排就座。

大会执行主席、省委书记尹弘主持并宣布大会开幕，省长叶建春作政府工作报告。宋福龙、陈永奇、李伟、任珠峰、庄兆林、黄喜忠、时玉宝、陈敏、卢小青等省（军）级领导出席并在主席台就座。

在主席台就座的还有：全国政协社会和法制委员会副主任姚增科以及正省级老同志、历届省人大常委会副主任和主席团其他人员。

大会应出席代表589名，实到代表576名，符合法定人数。

上午8时，尹弘宣布：江西省第十四届人民代表大会第四次会议开幕！会场全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，叶建春代表省人民政府向大会作工作报告。报告分2025年工作及“十四五”时期发展回顾、“十五五”时期发展的主要考虑、2026年工作安排三个部分。

叶建春说，过去一年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委正确领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为动力，迎难而上、奋力拼搏，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济增长好于预期，产业发展向新图强，改革开放蹄疾步稳，区域城乡协调发展，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定，顺利完成全年经济社会发展主要目标，社会主义现代化江西建设迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长4.7%，主要经济指标增速高于全国平均水平。

叶建春说，2025年目标的完成，标志着“十四五”顺利收官。五年来，我们全力巩固经济发展量质双升的良好势头，有效应对系列超预期因素影响，经济实力迈上新台阶；我们着力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，新兴工业大省地位更加稳固；我们坚定不移做好“双向开放、惠通四方”大文章，主动服务和融入构建新发展格局，发展空间得到有效拓展；我们坚持把保障和改善民生放在突出位置，努力让老区人民共享改革发展成果，人民生活品质不断提高；我们把坚持底线思维贯穿改革发展稳定全过程，科学统筹高质量发展和高水平安全、高标准保护，发展成色更加彰显；我们锚定执行者、行动派、实干家定位，持续加强政府自身建设，行政效能稳步提升。成绩来之十分不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委带领全省人民感恩奋进、团结拼搏的结果。

叶建春说，省委十五届九次全会对我省未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。省政府根据《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了“十五五”时期发展主要目标和重点任务。对其中相关指标的设置，充分考虑了2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件，体现了跳起摸高、担当作为的要求，有利于引导预期，激励全省上下坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏。《纲要（草案）》经大会审查通过后，省政府将全力组织实施。

叶建春说，今年是实施“十五五”规划开局之年，开局关系全局。开启江西“十五五”新征程，我们要以更加强烈的历史主动精神，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，奋力推动宏伟蓝图变成美好现实。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%-5.5%，规模以上工业增加值增长7.3%以上，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等生态环境质量主要指标保持优秀水平。

叶建春强调，今年省政府要重点做好八方面工作：一是聚焦服务和融入构建新发展格局，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续扩大有效益的投资，深入开展提振消费专项行动，充分挖掘释放内需潜力。二是聚焦加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，坚定不移推进新型工业化，深化实施“1269”行动计划，提升重点产业能级，抢抓产业新赛道，实施服务业扩能提质行动，巩固壮大实体经济根基。三是聚焦因地制宜发展新质生产力，纵深推进科技兴赣六大行动，加强创新平台建设，提升科技创新效能，一体推进教育科技人才发展，提高创新体系整体效能，更好催生新技术新产业新模式。四是聚焦增强高质量发展动力活力，充分激发各类经营主体活力，促进各类要素资源高效配置，深化江西内陆开放型经济试验区建设，提高对内对外开放水平，深度融入国内国际双循环。五是聚焦提高全域发展整体效能，深化构建“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局，以“四融一共”和美乡村建设引领乡村全面振兴，深入推进以人为本的新型城镇化，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。六是聚焦扎实推进全体人民共同富裕，促进就业创业增收，健全社会保障体系，繁荣发展社会事业，办好以10件民生实事为引领的各项民生工程，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。七是聚焦打造国家生态文明建设高地，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定当好生态环境“优等生”，积极稳妥推进碳达峰，提高生态产品价值实现水平，加快经济社会发展全面绿色转型。八是聚焦建设更高水平平安江西，加强安全体系和能力建设，积极稳妥化解重点领域风险，提高公共安全保障水平，深入推进社会治理创新，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

叶建春最后说，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，开拓进取，勇毅前行，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。

大会提请审查《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，关于江西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、江西省2026年国民经济和社会发展计划草案，关于江西省2025年全省和省级预算执行情况与2026年全省和省级预算草案的报告、江西省2026年省级预算草案。

出席省政协十三届四次会议的全体委员和省直各部门主要负责同志等列席会议。

省十四届人大四次会议胜利闭幕

1月31日上午，省十四届人大四次会议圆满完成各项议程，在南昌胜利闭幕。

省委书记、省人大常委会主任尹弘在闭幕时作了讲话。会议号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，同心同德、开拓创新，以骏马之姿、奔腾之势，加快推动全省高质量发展，奋力谱写中国式现代化江西篇章。

大会应到代表589名，实到576名，符合法定人数。

大会执行主席尹弘、吴忠琼、李红军、罗小云、张小平、王少玄、朱斌、张伟、杨文英在主席台前排就座，吴忠琼主持闭幕大会。

叶建春、宋福龙、陈永奇、李伟、任珠峰、庄兆林、黄喜忠、时玉宝、陈敏、卢小青等省（军）级领导出席并在主席台就座。 在主席台就座的还有，全国政协社会和法制委员会副主任姚增科和正省级老同志、历届省人大常委会副主任以及主席团其他人员。

闭幕会前，大会表决通过了总监票人、监票人名单，采用无记名投票方式，补选李红军为省人大常委会副主任、时玉宝为省监察委员会主任，池泽新、罗嗣海、徐忠麟为省人大常委会委员；表决通过省人大有关专门委员会人选名单。随后，新当选的省人大常委会副主任、省监察委员会主任、3名省人大常委会委员和省人大监察和司法委员会主任委员林强、省人大教育科学文化卫生委员会主任委员叶仁荪向宪法宣誓。

大会采用无记名按表决器方式，表决通过了关于政府工作报告的决议、关于江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议、关于江西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议、关于江西省2025年预算执行情况和2026年预算的决议、关于江西省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于江西省高级人民法院工作报告的决议、关于江西省人民检察院工作报告的决议、关于国家生态文明试验区（江西）建设情况报告的决议。

尹弘在讲话时指出，省十四届人大四次会议期间，各位代表以高度负责的精神，依法履职尽责，审议通过了省政府工作报告，审查批准了“十五五”规划纲要，表决通过了各项决议，顺利完成了选举任务。会议开得很成功，是一次高举旗帜、民主团结、求真务实的大会，必将激励全省上下统一思想、振奋精神、鼓足干劲，在高质量发展新征程上书写更加精彩的华章。

尹弘指出，2025年是“十四五”收官之年，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，担当实干、顶压前行，以改革创新精神引领推动全省高质量发展，经济展现了昂扬向上的态势，改革形成了多点突破的格局，民生收获了万家灯火的温暖，交出了一份份成色十足的优异答卷。回望“十四五”的五年，我们以铁肩担使命，接续奋斗、砥砺前行，全力克服世纪疫情和外部不利环境影响，如期打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，推动经济发展量质齐升，工业实力大幅增强，创新能力显著提高，人民生活全面改善，现代化江西建设迈出坚实步伐。这份实打实、沉甸甸的成绩单，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全省干部群众同舟共济、风雨兼程，用勤劳和智慧拼出来、干出来的。近年来，全省各级人大和人大代表围绕中心大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，服务大局有力有效，履职为民用心用情，守正创新可圈可点，推动各项工作迈上了新台阶，为全省高质量发展作出了积极贡献。

尹弘强调，2026年是“十五五”开局之年。五年看头年，开局最关键。全省上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，高标准高质量做好经济社会发展各项工作，满怀豪情启航新征程，乘势而上拼出新光景，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化江西作出新的更大贡献。

尹弘强调，要坚定不移铸忠诚，以更高站位锚定方向阔步前行。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，大力传承红色基因，自觉把江西发展放到全国大局中去谋划和推进，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保习近平总书记和党中央各项决策部署在赣鄱大地落地生根、见到实效。要快马加鞭干工作，以更实举措奋勇争先加快发展。始终把高质量发展作为江西最紧要的任务，建强产业体系，做旺内需市场，搞活体制机制，跑出加速度、干出新业绩，努力闯出一片高质量发展新天地。要矢志不渝守初心，以更深情怀多办实事为民造福。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持用脚步丈量民情，以行动浇灌初心，始终把群众冷暖放在心上，共同建设美丽家园，高效统筹发展和安全，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展。要沉下心来抓落实，以更强担当勇挑大梁开创新局。牢固树立和践行正确政绩观，因地制宜、因时制宜，创造性开展工作，练就迎难而上的气魄，保持“赶考路上”的清醒，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，以优良党风政风开创各项事业新局面。

尹弘强调，全省各级党委要加强对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，深入推进全过程人民民主的江西实践。各级人大及其常委会要坚持围绕中心、服务大局，统筹做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，切实加强自身建设，持续提升新时代地方人大工作的质效。各级“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决定决议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，把对人民负责、为人民服务写在履职答卷上，努力在现代化江西建设的宽广舞台上绽放新的时代光彩。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

省政协十三届四次会议在南昌隆重开幕

同心聚力启新程，奋斗实干谱新篇。1月26日下午，中国人民政治协商会议江西省第十三届委员会第四次会议在南昌隆重开幕。省政协委员齐聚一堂，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为奋力谱写中国式现代化江西篇章凝聚磅礴力量。

政协江西省第十三届委员会现有委员570名，出席会议的有545名，符合政协章程规定。

省政协主席宋福龙，省政协副主席陈俊卿、谢茹、卢天锡、于秀明、辜清，秘书长彭世东在主席台前排就座，陈俊卿主持开幕大会。

尹弘、叶建春、陈永奇、李伟、李红军、任珠峰、黄喜忠、时玉宝、陈敏、卢小青等省委、省人大常委会、省政府领导班子成员，省法院、省检察院、陆军步兵学院、武警江西总队主要负责同志在主席台就座，祝贺会议召开。

应邀出席并在主席台就座的还有，全国政协社会和法制委员会副主任姚增科及历届省政协主席、副主席。

大会首先审议通过了政协江西省第十三届委员会第四次会议议程。

宋福龙代表政协江西省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作。

宋福龙全面总结了过去一年的工作。一年来，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察江西重要讲话精神，在中共江西省委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，认真履行人民政协职能，推动政协工作开创了新局面。一是坚持以政治建设为统领，始终把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深化党的创新理论武装，加强党的全面领导，强化委员思想政治引领，注重发挥政协统战组织功能，确保政协工作始终沿着正确方向前进。二是围绕“国之大者”履职尽责，聚焦全省中心任务贡献政协智慧，发挥政协反映社情民意重要渠道作用，强化政协提案建言资政功能，提高协商式监督实效，助力省委省政府科学决策、有效施策。三是完善民主协商机制，主动加强与职能部门的协商互动，推动协商成果转化为促进经济高质量发展的具体举措，转化为文化和旅游深度融合的实际行动，转化为加强生态环境保护的有效路径，转化为加强社会治理的法规制度。四是激发履职内生动力，充分发挥委员主体作用，引导委员建言献策担主责，组织委员服务为民作先锋，鼓励委员立足本职当模范。五是从严从实加强自身建设，加强政协党的建设，纵深推进全面从严治党，把牢宣传舆论主动权，健全完善制度机制，推动政协工作高质量发展。

宋福龙强调，2026年是“十五五”规划开局之年。做好今年省政协工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实中共中央决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委政协工作会议安排，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化江西建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

宋福龙强调，要坚持中国共产党的全面领导，持续用党的创新理论凝心铸魂，持续加强政协党的建设，持续加强委员思想政治引领，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要坚持围绕中心服务大局，聚焦省委省政府重大任务开展协商议政，紧盯重点领域强化民主监督，围绕群众关切反映社情民意，为“十五五”开好局、起好步贡献智慧力量。要坚持全过程人民民主，扎实推进专门协商机构建设，在深入调查研究、完善协商议政机制、增强提案办理质效上下功夫，更好地把制度优势转化为治理效能。要坚持大团结大联合，进一步深化合作共事，加强团结联谊，做好舆论引导，凝心聚力画好最大同心圆。要坚持强化委员责任担当，更好发挥委员主体作用，认真落实委员履职能力提升三年行动计划，深化委员履职服务为民行动，增强委员履职本领，拓宽委员履职渠道，努力打造委员之家、民主之家、团结之家。

宋福龙强调，站在新起点，奋进新征程，人民政协舞台广阔、大有可为。全省各级政协组织和广大政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江西省委的领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，凝心聚力、真抓实干，不断推动政协事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。

谢茹在作提案工作情况的报告时指出，省政协十三届三次会议以来，广大政协委员、省政协各参加单位和各专门委员会聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，充分发挥提案建言资政功能，共提交提案829件，立案670件，许多意见建议得到省委、省政府重视和采纳，助力现代化江西建设取得了新成效。

省政协十三届四次会议胜利闭幕

1月30日上午，省政协十三届四次会议圆满完成各项议程，在南昌胜利闭幕。会议号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，忠诚履职、勇毅前行，以团结凝聚人心、以奋斗成就未来，奋力谱写中国式现代化江西篇章。

会议通过了政协江西省第十三届委员会第四次会议决议、政协江西省第十三届委员会提案委员会关于省政协十三届四次会议提案审查情况的报告。

省委书记尹弘出席并讲话，省政协主席宋福龙主持并讲话。省政协副主席陈俊卿、谢茹、卢天锡、于秀明、辜清、徐忠，秘书长刘文华在主席台前排就座。

叶建春、陈永奇、李伟、李红军、任珠峰、庄兆林、黄喜忠、时玉宝、陈敏、卢小青等省领导出席并在主席台就座。

在主席台就座的还有，全国政协社会和法制委员会副主任姚增科及历届省政协主席、副主席。

尹弘在讲话中指出，省政协十三届四次会议期间，各位委员怀着对人民群众的深厚感情，带来了许多接地气、暖人心的好建议；委员们揣着对江西发展的无限期待，提交了一批视野宽、分量重的好提案。大家以胸怀全局的站位、心系民生的情怀，深入协商、集中议政，共同把这次会议开成了一次高举旗帜、团结民主、凝心聚力、求实奋进的大会，充分彰显了人民政协的制度优势和生机活力。

尹弘指出，刚刚过去的“十四五”，我们无惧世纪疫情的冲击、百年变局的挑战，每一步都走得很坚定、很有力，成功迈出了现代化江西建设的坚实步伐。我们的经济“家底”更殷实，工业“脊梁”更挺拔，创新“引擎”更强劲，百姓“笑脸”更灿烂，让我们更有定力、更有信心、更有底气，乘势而上、接续推进社会主义现代化江西建设。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全省干部群众攻坚克难、真抓实干的结果，凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧、心血和汗水。一直以来，省政协团结带领全省各级政协组织和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在服务大局中展现了政协作为，在履职为民中彰显了政协情怀，在凝心聚力中贡献了政协智慧，各项工作有声有色、出新出彩，为高质量发展作出了积极贡献。

尹弘强调，2026年是“十五五”开局之年。希望全省各级政协组织和广大政协委员，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察江西重要讲话精神，切实把人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道“三大作用”发挥得更有力、更充分，团结一心开新局，携手奋斗谱新篇，共同推动现代化江西建设迈出新的更大步伐。

尹弘强调，要铸牢政协之魂，以政治引领夯实履职根基。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，自觉把党中央决策部署和省委工作要求贯穿到政协工作全过程各方面，推动全省各级政协组织和广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要发挥政协之长，以良言善策书写履职答卷。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧扣实现“十五五”良好开局，聚焦重点工作，深入一线摸实情，科学分析谋良策，精准监督促落实，努力在全省高质量发展大局中留下更加鲜明的政协“印记”。要彰显政协之为，以团结合作凝聚奋进伟力。用好统一战线重要法宝，加强同各界人士的联系沟通，把更多的劳动者、创业者、建设者团结在党的周围，携手为江西发展的梦想奋斗、为千家万户的幸福打拼。要提升政协之能，以过硬本领勇担时代使命。加强学习研究，把作风之实和履职之能结合起来，以工匠精神打磨每一份建议提案，以精品意识锻造每一项履职成果，在现代化江西建设的广阔舞台上彰显政协担当、绽放政协风采。

尹弘强调，人民政协事业是党的事业的重要组成部分。中共江西省委将一如既往地关心重视政协事业发展，支持政协依照章程履行职能、发挥作用。全省各级党委要切实加强对政协工作的全面领导，大力发展全过程人民民主，确保人民政协政治有地位、建言有渠道、工作有作为。各级各部门要主动为政协组织和政协委员开展工作提供便利条件、营造良好环境，推动政协事业发展不断迈上新台阶。

宋福龙在讲话中指出，省政协十三届四次会议，在中共江西省委的领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，会议务实高效、风清气正，是一次高举旗帜、团结民主、凝心聚力、求实奋进的大会。尹弘同志的讲话，对在新征程上做好全省政协工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

宋福龙强调，奋进“十五五”，要发挥中国共产党领导的政治优势，更加坚定正确政治方向，毫不动摇坚持党的全面领导，坚持不懈强化党的创新理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要发挥人才荟萃的智力优势，更加主动服务中心大局，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题主线，夯实调查研究之功，把握协商建言之要，提升民主监督之效，以参政有为、协商有方、监督有力的实际行动助推全省高质量发展。要发挥密切联系群众的渠道优势，更加有效增进民生福祉，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，全力践行人民政协为人民。要发挥统战组织的功能优势，更加广泛凝聚共识合力，多做提振信心、稳定预期的工作，鼓足团结奋斗、共促发展的干劲，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。广大政协委员要牢记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，在笃信、务实、担当、自律上锻造过硬素养、过硬能力、过硬作风，用实干实绩书写新时代政协委员的责任与荣光。

宋福龙强调，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江西省委的领导下，群策群力、勇毅前行，不断推动政协事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。

政府工作报告

——2026年1月27日在江西省第十四届人民代表大会第四次会议上

现在，我代表江西省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

过去一年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委正确领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为动力，迎难而上、奋力拼搏，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，顺利完成全年经济社会发展主要目标，社会主义现代化江西建设迈出坚实步伐。

一是经济增长好于预期。地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长4.7%，主要经济指标增速高于全国平均水平。“十百千万”工程项目完成投资1.22万亿元，民间投资逆势增长2.7%，高出全国平均水平9.1个百分点，越来越多的企业看好江西、投资江西。消费品以旧换新带动相关商品销售超800亿元、惠及消费者750余万人次；旅游总花费增长13.8%，接待入境游客超60万人次，“赣超”火爆出圈，各地商旅文体健融合叫好叫座。外贸进出口增长2.7%，集成电路、汽车零配件、锂电池出口分别增长107.9%、46.7%、57.4%，“赣出精品”加速走向世界。

二是产业发展向新图强。科技创新和产业创新双向奔赴，崖州湾国家实验室南昌物种创新平台成功落地，2家全国重点实验室获批建设，赣南实验室启动运行，“2030启航计划”启动实施，登记技术合同成交额增长19.5%，高技术制造业增加值增长11.8%；全国唯一新型显示技术国家标准验证点落地；“玛舒拉沙韦片”“莫米司特片”获批上市，实现我省Ⅰ类化学创新药“零”的突破；全球首个精细猪基因调控图谱构建；全球最大、国内首制万吨级纯电动智能海船下水。制造业数字化转型深入开展，66个产业集群和园区开展试点，1.4万余家企业实施改造，34个项目进入全国5G工厂名录。有色金属产业营收突破1万亿元，新增国家级中小企业特色产业集群3个、国家重点支持“小巨人”企业23家。未来产业发展基金设立，脑机接口、核医疗、低空制造、金属新材料等细分产业拔节生长，电动垂直起降飞行器AR-E3000成功首飞，创新升级奏响赣鄱大地最强劲的旋律。

三是改革开放蹄疾步稳。293项年度改革任务基本完成，绿色低碳发展、科技创新与产业创新融合发展体制机制等重点改革取得阶段性成效，全国首批科技创新债券、首个数据资产盘活项目、首笔粮食订单融资、首单崩岗治理新增耕地指标交易落地。国有企业改革深化提升行动平稳收官，国有经济布局持续优化，运行质量效益不断提升，上缴税费增长7.4%。零基预算改革省级纵深推进、市县全面铺开，省级清理退出、盘活优化各类项目资金140亿元，省级预算新增安排对市、县财力性转移支付增长20%。江西农商联合银行挂牌开业，新增上市公司6家。累计推进60项“高效办成一件事”重点事项，低风险经营主体“无事不扰”率达99.11%。江西内陆开放型经济试验区建设初见成效，一批国家物流枢纽、海关特殊监管区等获批；引进亿元以上项目793个，其中12条重点产业链项目占比达84.4%；对外直接投资增长4.3%，越来越多的江西企业抱团出海，联手协同，扩大市场，也赢得尊重。

四是区域城乡协调发展。“四级三类”国土空间规划体系基本形成。南昌、赣江新区、九江三地联席会议及南昌都市圈县区结对机制常态化运行，出台支持赣州吉安联动建设江西南部重要增长极的政策措施，赣东北扩大开放、赣西转型升级深入推进，县域经济各具特色、竞相发展。城市更新有序开展，保障性安居工程年度任务全部开工，200个“好社区”试点建设全面铺开。粮食总产达446.1亿斤，农业产业化积极推进，年销售收入超10亿元的龙头企业达100家以上，“赣莲”品牌成功回归江西，7个品牌入围全国区域品牌（地理标志）百强榜，“四融一共”和美乡村建设有力有效，农村自来水普及率达94.88%，农村危房改造竣工率达100%。生态环境保持优良，全省PM2.5平均浓度27.4微克/立方米，扣除自然因素影响后空气优良天数比率96.7%、地表水国考断面水质优良比例98.5%，鄱阳湖总磷浓度稳步下降，绿色生态这个最大优势、最大财富、最大品牌更加凸显。

五是民生福祉持续增进。10件民生实事如期兑现。城镇新增就业、新增发放创业担保贷款分别完成年计划的118.2%、248.57%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.7%。育儿补贴惠及120余万婴幼儿，学前一年免费教育惠及43万儿童。建成区域性中心敬老院90家、“一老一小幸福院”300个、社区嵌入式托育机构100家。义务教育阶段大班额基本消除，新增本科院校3所。7家国家区域医疗中心基本建成，职工医保个人账户实现跨省共济。省博物馆“故宫厅”揭牌，舞剧《天工开物》在联合国总部精彩亮相。11个设区市受命名全国双拥模范城，实现“满堂红”。援疆工作高质量推进，有力促进受援地区经济社会发展和民生改善。群众脸上的笑容成为最美的“表情包”。

六是社会大局保持稳定。重点领域风险总体可控，新退出政府融资平台346家、超计划19家，隐性债务累计化解超序时进度，所有县（市、区）库款保障水平都处于合理区间；银行机构不良贷款率低于全国平均水平，正邦系企业破产重整工作全面完成，非法集资刑事案件、涉案金额和人员实现“三下降”；“保交房”任务全面完成，第一批保交楼专项借款如期偿还。新余“1·24”特别重大火灾事故整改通过国务院安委会评估，“查找身边安全隐患”、烟花爆竹“打非治违”、货运企业“三上门两加强”行动和防溺水等工作取得积极成效，生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.62%、10.47%。打击治理电信网络诈骗成效连续5个季度居全国前列，信访总量下降9.6%，刑事治安警情总量下降8.76%，全省公众安全感达99.3%，社会运行更加安定有序，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

各位代表，2025年目标的完成，标志着“十四五”顺利收官。这五年，极不平凡、令人难忘。习近平总书记再次亲临江西考察，为江西发展把脉定向、擘画蓝图。全省上下在省委正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，江西发展站在了新的更高起点上。

五年来，我们全力巩固经济发展量质双升的良好势头，有效应对系列超预期因素影响，经济实力迈上新台阶。面对世纪疫情、国内外形势急剧变化和多发频发的自然灾害等冲击挑战，坚决贯彻党中央部署，及时出台针对性措施，地区生产总值突破3万亿元、达3.6万亿元，人均地区生产总值突破1万美元、达1.12万美元。三次产业结构由8.7∶41.2∶50.1调整为7.4∶39.6∶53。累计实施亿元以上省大中型项目1.3万余个，年度投资保持1万亿元以上，民间投资占全部投资比重保持在55%左右。金融机构本外币存、贷款余额双双突破6万亿元。累计净增各类经营主体155万户、总量达474万户，新增上市公司48家、总量达122家，高质量发展的基础更加坚实。

五年来，我们着力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，新兴工业大省地位更加稳固。国家级大院大所实现“零”的突破，全国重点实验室达8家，全社会研发投入强度突破2%，每万人口高价值发明专利拥有量实现翻番，有效期内高新技术企业达7800家，综合科技创新水平指数达69.63%、提升幅度居全国第1。工业增加值突破1万亿元、达1.19万亿元；万亿产业、国家先进制造业集群从无到有，分别达2个、3个；规模以上工业企业接近2万家，中国稀土集团落户，告别了无央企总部的历史；数字经济规模突破1万亿元、达1.4万亿元，5G网络实现行政村“村村通”；制造业发展综合质效指数列全国第9位。以创新为底色的新质生产力生机勃发、新意盎然。

五年来，我们坚定不移做好“双向开放、惠通四方”大文章，主动服务和融入构建新发展格局，发展空间得到有效拓展。东西南北大通道全面贯通，干支线铁路营业里程超5400公里、成为全国首个全部设区市通时速350公里高铁的省份，高速公路通车里程突破7000公里，内河高等级航道里程突破1000公里，“四面逢源”的区位优势更加彰显。对内对外双向开放深层次推进，累计清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施2793件，复制推广自贸区改革试点经验267项，出口通关效率稳居中部地区第1，7家企业上榜全球国际承包商250强、数量居全国第2，对外贸易扩大至228个国家和地区，江西的国际“朋友圈”越来越大。

五年来，我们坚持把保障和改善民生放在突出位置，努力让老区人民共享改革发展成果，人民生活品质不断提高。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右。城乡居民人均可支配收入稳步增长，其中脱贫地区农村居民人均可支配收入年均增长8.8%左右。常住人口城镇化率提高至64.8%，城市建成区园林绿化覆盖率、绿地率分别达46.84%、43.46%，均居全国第2，城镇居民人均住房建筑面积超50平方米；农村卫生厕所普及率达87%，宜居村庄整治建设基本实现全覆盖。新改扩建中小学、幼儿园4868所，新增学位、园位138.47万个。每千人口托位数达4.6个，养老机构护理型床位占比达63.25%。城乡低保、特困救助标准连续19年提高，城乡居民养老保险待遇水平居中部地区第1。公共文化场馆实现省市县乡村五级全覆盖，人均体育场地面积增加至2.9平方米，人均预期寿命预计达79岁。老区人民的日子越过越红火。

五年来，我们把坚持底线思维贯穿改革发展稳定全过程，科学统筹高质量发展和高水平安全、高标准保护，发展成色更加彰显。保持高风险银行机构全面清零、全国唯一债券“零违约”省份的良好信誉，粮食产量连续13年稳定在430亿斤以上，全口径发电装机容量突破8000万千瓦，可再生能源装机占比达56.2%，电网迈入特高压时代，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”同期分别下降62.97%、53.06%，连续19年获全国平安建设（综治工作）考评优秀省。全面完成国家生态文明试验区重点改革任务，全省域推进生态产品价值实现；森林覆盖率稳居全国第2，国家森林城市、园林城市实现设区市全覆盖，长江干流断面连续8年、赣江干流断面连续5年保持Ⅱ类水质，国务院实行最严格水资源管理制度考核连续7年优秀，单位GDP能耗累计下降16%左右，生态质量指数居全国前列，绿色发展指数连续9年居中部地区首位。和谐美好始终是我们坚定的目标，绿水青山成为赣鄱大地亮丽底色。

五年来，我们锚定执行者、行动派、实干家定位，持续加强政府自身建设，行政效能稳步提升。扎实开展系列集中教育，持续推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改，政治定力不断增强。大力推进法治政府、数字政府、服务型政府建设，累计提请省人大常委会审议省级地方性法规46件、制定省政府规章21件，新创建全国法治政府建设示范地区4个、项目6个；数字政府大脑平台建成并深化应用，政务服务大厅综合窗口实现省市县乡四级全覆盖，“三通一码”服务矩阵高效运行，1.7万余项政务服务事项实现“掌上办”；大力推进政府作风建设，狠抓为基层减负工作落实，“一表同享”改革实现区域和业务领域全覆盖，乡镇（街道）履行职责事项清单全面建立；“三公”经费持续压减，“赣餐码”改革成为全国示范，党政机关过紧日子习惯日渐养成，狠抓落实蔚然成风。

成绩来之十分不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委带领全省人民感恩奋进、团结拼搏的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向中央驻赣单位，向所有关心支持江西发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，实践中，我们深切体会到，做好江西政府工作，必须把牢正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记有指示、党中央有部署、省委有要求，全省各级政府就不折不扣抓落实、见行动、求实效；必须发挥江西特色优势，充分依托江西比较优势和有利条件，在服务和融入构建新发展格局中找准定位、明确努力方向，积极抢位发展，善于错位发展；必须坚持以人民为中心，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，倾听人民心声、回应群众期盼，汇聚万众一心、勠力同进的磅礴力量；必须树牢实干实效导向，牢固树立和践行正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底，以“时时放心不下”的责任感，一件接着一件干、一天接着一天拼，攻坚克难、善作善成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。

需要向各位代表说明的是，“十四五”时期，受宏观经济增速放缓、周期性和结构性因素叠加、短期矛盾和长期问题交织、外部冲击和世纪疫情冲击交汇等多重因素影响，固定资产投资增速、碳排放强度降低幅度两个指标没有达到规划预期，去年固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速和CPI涨幅也未达年初预期，但经济发展在全国的位势、持续向好的态势没有变。

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，主要是：经济总量不大，人均水平相对偏低；经济循环存在堵点，供强需弱矛盾凸显，市场预期偏弱，消费、投资增长动力不足；科技创新能力不强，传统产业占比较重，一些产业层次不高，部分行业和经营主体困难较大；一些制约高质量发展的体制机制障碍仍然存在；农业现代化相对滞后；群众就业和增收仍有难度，民生保障还有不少短板弱项；一些重点领域风险隐患不容忽视；一些政府工作人员执行力、创造力不够强，作风不够扎实，应对复杂形势、处理复杂问题能力不足。我们将直面问题，全力破解，决不辜负全省人民的期待和重托。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

省委十五届九次全会对我省未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。省政府根据《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，按规定与国家发展改革委进行了规划衔接并修改完善，提交本次大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是奋力谱写中国式现代化江西篇章的关键时期。当前和今后一个时期，我省发展环境面临深刻复杂变化，世界百年变局加速演进，不确定难预料因素增多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；江西区位条件优越，战略性矿产资源丰富，多个国家战略效应叠加释放，特色新兴产业聚链成势，科技创新蓬勃向前，绿色生态成色更足，高质量发展的有利因素不断累积，总体仍处于大有可为的重要时期，必须抢抓机遇、乘势而上，接续推进社会主义现代化江西建设。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求，与省委《建议》保持一致。一是坚守基本遵循，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣时代要求，坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。三是突出江西特色，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕加快打造“三大高地”，深入实施“五大战略”，持续拓展丰富中国式现代化江西建设的生动实践。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》提出了“十五五”期间实现高质量发展取得显著成效、科技创新引领新质生产力发展能力大幅提高、改革开放取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽江西建设取得重要成果、国家安全保障能力显著增强的目标，并从5方面提出了28个主要指标，其中20个预期性指标、8个约束性指标。这些指标的设置，充分考虑了2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件，体现了跳起摸高、担当作为的要求，有利于引导预期，激励全省上下坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏。其中地区生产总值年均增长5%左右，有利于缩小江西与全国平均水平的差距；居民人均可支配收入年均增长5%左右，体现了居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的要求。

（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了15个方面的重点任务和4个方面的保障措施。一是突出了高质量发展要求。贯彻新发展理念，对加快健全科技创新体系，构建高水平社会主义市场经济体制，全方位扩大开放，扎实推进乡村全面振兴，统筹推进新型城镇化和区域协调发展，积极稳妥推进和实现碳达峰等，进行全面部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是注重强化江西在发展全局中的定位和作用。充分发挥江西特色和优势，深度融入国家战略，对构建体现江西特色和优势的现代化产业体系、现代化基础设施体系，一体推进教育科技人才发展，传承弘扬赣鄱优秀文化等，进行系统谋划，着力建设制造强省、质量强省、农业强省、教育强省、科技强省、人才强省、交通强省、文化强省、旅游强省、中医药强省、数字江西。三是充分体现以人民为中心的发展思想。主动适应人民群众新期待和人口发展新常态，坚持民生为大，对促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、办好人民满意教育、推进健康江西建设、积极应对人口老龄化、建设生育友好型社会等，作了积极回应，切实解决人民群众急难愁盼问题。四是更好统筹高质量发展、高水平安全和高标准保护。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展、绿色发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，对巩固提升环境质量、提高环境治理水平、维护国家安全、提高公共安全治理水平、全面加强安全生产、加强和创新社会治理、推进全面依法治省等，进行系统部署，持续深化美丽江西、平安江西、法治江西建设。

《纲要（草案）》经大会审查通过后，省政府将全力组织实施。一是细化实化方案。以务实管用的工作举措，抓好任务分解，明确责任分工，把握时序节奏,推动规划稳步有序落地落实。二是注重重点突破。加强全局统筹，聚焦重点领域精准发力，紧盯关键环节务实攻坚，以重点突破带动整体推进。三是谋好工作抓手。把握规律，创新思路，精心谋划牵引性、撬动性强的工作抓手，努力实现抓纲带目、纲举目张。

各位代表！团结就是力量，奋斗创造伟业。开启江西“十五五”新征程，我们要以更加强烈的历史主动精神，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，奋力推动宏伟蓝图变成美好现实！

三、2026年工作安排

今年是实施“十五五”规划开局之年，开局关系全局。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委经济工作会议部署，围绕打造“三大高地”，实施“五大战略”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化江西篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%-5.5%，规模以上工业增加值增长7.3%以上，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等生态环境质量主要指标保持优秀水平。

重点做好八方面工作。

（一）聚焦服务和融入构建新发展格局，充分挖掘释放内需潜力。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进投资和消费、供给和需求良性互动。

持续扩大有效益的投资。稳定投资规模，滚动实施“十百千万”工程，实施省大中型项目5296个，年度完成投资1.1万亿元左右。优化投资方向，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域谋划实施项目，科学合理布局5G-A、算力等新型基础设施项目，有序推进城市更新、农村基础设施和公共服务项目建设。做实前期工作，完善项目谋划、储备等机制，争取更多项目纳入中央预算内投资、“两重”“两新”、专项债、新型政策性金融工具等支持范围，力争鄱阳湖水利枢纽工程、内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程等重大项目开工，浙赣粤运河等重大项目前期工作取得积极进展。激活民间投资，放宽民间投资准入限制，拓宽民间资本参与重大项目建设渠道，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，推动政府与社会资本合作新机制、基础设施不动产投资信托基金项目取得实质性突破，为民营企业大显身手开辟广阔天地。

深入开展提振消费专项行动。完善消费政策，调整优化消费品以旧换新政策支持范围和补贴标准，鼓励各地发放消费券，持续提振汽车、家电、家居、数码和智能产品等商品及服务消费。培育消费新增长点，加快发展服务消费、数字消费、绿色消费、健康消费、体育消费，打造国潮经济、情绪经济等新业态新模式；深入实施文旅业态融合计划和“引客入赣”工程，推动商旅文体健融合发展，放大展会、演艺、赛事等促消费效应。创新消费场景，加快国家消费新业态新模式新场景、现代商贸流通体系、零售业创新提升等试点城市建设，促进传统商圈、市集、商业综合体、夜间经济街区等业态升级；健全农村消费网络，推动商贸龙头企业和连锁品牌网点、渠道、服务下沉，扩大优质商品和服务供给，开展“数商兴农”行动。优化消费环境，清理消费领域不合理限制措施，落实带薪错峰休假，深化放心消费环境建设，让消费者买得放心、用得安心、玩得舒心。

（二）聚焦加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，深化实施“1269”行动计划。坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚定不移推进新型工业化，巩固壮大实体经济根基。

提升重点产业能级。坚持“一链一策”，落实国家新一轮十大重点行业稳增长工作方案，分行业全链条做好稳增长工作，确保工业平稳健康运行。坚持集群发展，实施产业集群提能升级行动，加快推进重点产业集群“六个一”全覆盖，完善产业集群图谱功能，实施规模化技改试点15个左右，培育3个以上省级先进制造业集群，力争国家级集群建设取得新突破，集群营业收入增长10%左右；开展优质企业对标提升行动，力争专精特新中小企业突破6000家。坚持数智赋能，以“链群共转、AI赋能”为重点开展新一轮制造业数智化转型，深化产业集群数字化转型试点，加快重点产业集群规上企业数字化改造全覆盖；培育壮大数字经济核心产业，实施工业互联网创新工程，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达9.5%左右，助力制造业向“新”发展、乘“数”而上。

抢抓产业新赛道。培育壮大新兴产业，聚焦育龙头、强链群、拓市场等关键环节，实施产业创新工程，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动电子信息“芯光屏板链智网”融合发展，支持创建锂电新能源国家级集群，加强大飞机整机、直升机、无人机等研发制造，做大做强新能源汽车整车及配套设备，着力建设中部地区特色装备集聚区，加快发展生物医药、低空经济等产业，支持有条件的地方创建国家新兴产业发展示范基地，加快打造“赣鄱氢走廊”“赣鄱空中走廊”，力争电子信息、有色金属、装备制造业产业规模分别达1.28万亿、1.18万亿、8200亿元。开展未来产业培育发展行动，科学布局金属新材料、脑机接口、具身智能和人形机器人、核医疗、固态电池、光电子、生物制造等细分赛道，完善未来产业孵化支撑服务链条，建立投入增长和风险分担机制，推广“中试+投资+孵化”运营模式，分类开展专项培育、集聚区建设，努力抢占产业制高点、塑造竞争新优势。

实施服务业扩能提质行动。大力发展科技型服务业，建成国家级江西省知识产权保护中心，培育认定省级工业设计中心20个以上，加快推进国家级省级质检中心和计量中心建设。培育壮大数智型服务业，推进工业软件先导区建设，支持有条件的地方创建国家级数据标注试点基地、数字服务出口基地等。优化提升要素流通型服务业，促进现代金融、现代物流、人力资源、专业咨询、会展服务、国际商务等产业提质增效。推动餐饮住宿、家政物业、养老托育、休闲娱乐等生活性服务业优质高效发展，着力引进培育龙头型平台企业，更好满足群众高品质、多样化需求。

（三）聚焦因地制宜发展新质生产力，推进科技创新和产业创新深度融合。纵深推进科技兴赣六大行动，提高创新体系整体效能，更好催生新技术新产业新模式。

加强创新平台建设。建强用好平台，积极支持中国科学院赣江创新研究院、太行国家实验室江西创新中心以及南昌实验室、赣南实验室等稳定运行，加快稀土国家技术创新中心建设，筹建核医疗等领域省实验室，争创硅基半导体、铜基新材料、旋翼飞行器等领域国家制造业创新中心、国家产业技术工程化中心。优化平台运营机制，着力建设投资主体多元化、运行机制市场化的新型研发机构,增强科技创新联合体体系化攻关能力；探索“飞地研发、江西转化”模式，积极对接长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区等科创中心，推动“科创飞地”建设提质增效，让赣鄱大地到处都是活跃跃的创新创造。

提升科技创新效能。开展有组织的科研，系统实施“2030启航计划”“2030先锋工程”，力争全社会研发投入强度达2.09%左右、基础研究支出占全社会研发投入比重达7%。强化企业创新主体地位，实施规模以上工业企业研发活动提升行动，分层分类支持科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业发展，力争规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达1.26%、有效期内高新技术企业达8200家。实施有组织的转化，提升“1+M+N”服务体系效能，加快设立科技成果转化基金，强化中试服务支撑，布局建设5家左右专业类省级概念验证中心、10家左右省级制造业中试平台；发展壮大懂科技懂产业的技术经理人队伍，探索推行“科学家+企业家+投资家”新型孵化模式。推进“人工智能+”行动，科学布局、统筹用好算力资源，培育打造一批高质量行业数据集、智能辅助工具和专用模型、“小快轻准”人工智能产品和应用场景，让人工智能更好赋能千行百业。

一体推进教育科技人才发展。围绕科技创新、产业需求育人，实施高等教育学科专业设置调整优化行动，加力支持南昌大学整体建设“双一流”高校，积极推进江西高等研究院建设，优化重塑大学科技园；加快职业教育产教融合示范区建设，推动市域产教联合体、行业产教融合共同体提质增效。加快建设中部地区特色人才集聚地，深入实施“赣鄱英才计划”“赣鄱俊才支持计划”，提高“才聚江西 智荟赣鄱”“双招双引”等活动质效，探索建立产业科技人才数据库，健全完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系；支持更多青年科技人才在重大科技任务中挑大梁、当主角。

（四）聚焦增强高质量发展动力活力，加快内陆地区改革开放高地建设。更好发挥经济体制改革牵引作用，提高对内对外开放水平，深度融入国内国际双循环。

充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，持续推进国有企业 “争链主、强集群”行动，开展“2152”龙头引育工程；落实民营经济促进法，实施促进民间投资政策举措，支持民营企业参与重大项目建设、承担重大科技项目。深化开展营商环境对标提升行动，完善涉企政策直达快享和诉求快速响应机制，持续治理“新官不理旧账”、拖欠企业账款、围标串标等问题，规范实施“企业安静期”，大力推行“扫码入企”，推广“监管+服务”模式。深入开展“益企成长”计划，多维度赋能中小微企业和个体工商户发展，助力各类经营主体乔木参天、灌木成林。

促进各类要素资源高效配置。推进城乡统一的建设用地市场建设，优化与常住人口增加相衔接的新增建设用地计划指标配置措施，有序推进农村集体经营性建设用地入市。做好金融“五篇大文章”，围绕安全效益，优化政策措施，深化实施企业上市升级工程，促进“险资入赣”，提高直接融资比重；推动省现代产业引导基金优化运营管理，更好发挥功能效应。加强财政资源和预算统筹，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享，深化零基预算、省以下财政体制改革，大力压减低效无效支出，强化重大战略任务和基本民生财力保障。做优做强数智化公共资源交易平台，推动公共数据资源授权运营和开放共享，探索建立数据产权制度。稳步推进公用事业价格改革，促进可持续经营。深化开发区管理制度改革，推动“管委会+公司”模式实体化、市场化运营，健全建设用地增存挂钩机制，开展开发区用地质效提升攻坚行动，探索打造一批专业园区，让开发区高质量发展排头兵的精气神更足、含金量更高。

深化江西内陆开放型经济试验区建设。积极参与共建“一带一路”，主动对接国际高标准经贸规则，复制推广自贸区改革试点经验，稳步推进制度型开放；深入实施稳外贸行动，开展“赣贸优品 惠通全球”系列供采对接活动，加快“跨境电商+海外仓”模式扩容升级，争取国家“中医药+入境游”试点，发展“陶瓷+入境游”。组建省区域国别研究联盟，加强海外综合服务，指导企业抱团出海、有序出海，聚焦“一带一路”国家、RCEP成员国、“全球南方”等市场，引导产业链供应链合理有序跨境布局，深化海外矿产合作。主动服务和融入全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理模式，深度参与整治“内卷式”竞争。深入对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区、海西经济区建设，持续开展目标化、清单化精准招商，推进“招商一张图”建设，高水平办好各类重大经贸活动，建立健全招商引资项目全生命周期服务体系，擦亮“投资江西”品牌；推进国家现代流通战略支点城市、国家物流枢纽等建设，建设交通运输智慧系统，加快建设“物流一张网”平台，提升铁海联运、水水联运“天天班”运营效率和衔接水平，促进物流降本提质增效。

（五）聚焦提高全域发展整体效能，促进区域城乡协调联动发展。优化重大生产力布局，促进城乡融合发展，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

深化构建“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局。夯实区域发展支撑，加快推进南昌都市圈建设、江西南部重要增长极建设，促进赣东北扩大开放合作、赣西转型升级，强化各设区市功能定位，提高政策供给针对性和要素配置精准性。深化跨行政区合作，推进基础设施互联互通，建立健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制；支持经济大市挑大梁，经济小市展现大作为。培育壮大县域经济，坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，优化县域基础设施布局和公共资源配置，支持各县集中资源发展1-2个主导产业，更大力度培育打造经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县，以县域经济的百花齐放绘就区域融合发展的满园春色。

以“四融一共”和美乡村建设引领乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善过渡期后省级“1+N”常态化帮扶政策体系，优化常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。提升农业综合生产能力和质量效益，严守耕地红线，开展红壤治理，促进良田良种良机良法集成增效，新建和改造高标准农田81万亩，粮食总产436亿斤以上；做好“土特产”文章，做大做强稻米、油料、果蔬、生猪、家禽、水产和林下经济7个千亿级产业，加快发展茶叶、中药材、脐橙、赣莲等20个百亿级产业，提高江西农产品知名度美誉度；推动农业生产、加工、流通等全链条升级，实施农业产业体系升级行动，优化冷链物流布局，新增年销售收入超亿元的农业产业化龙头企业100家；启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，因地制宜发展新型农村集体经济。合理补齐农村现代生活条件短板，深入实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，新建改建农村公路1500公里；接续推进“一村一名大学生工程”，办好“村字号”文体活动；开展婚丧嫁娶中的陋习问题综合治理，推进移风易俗。新增打造“四融一共”和美乡村先行村500个以上，逐步让和美乡村遍布赣鄱大地。

深入推进以人为本的新型城镇化。深入实施城市更新行动，推进城镇排水管网建设质量整治专项行动，加快老化燃气管道更新改造，完成城中村、城镇老旧小区、城市危旧房改造年度任务，支持老旧住房自主更新、原拆原建，统筹推进完整社区、全龄友好型社区建设，集成推进一刻钟便民生活圈建设；推动城市基础设施生命线安全工程、平急两用公共基础设施建设，深入实施城市生态修复工程，探索推动城市全域数字化转型。启动实施新一轮农业转移人口市民化行动，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力推进国家新型城镇化潜力地区试点，建立健全常住地提供基本公共服务保障机制，优化外来人口融入支持政策，让他们进得来、留得下、过得好。

（六）聚焦扎实推进全体人民共同富裕，加大保障和改善民生力度。坚持尽力而为、量力而行，办好以10件民生实事为引领的各项民生工程，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

促进就业创业增收。强化产业与就业协同，实施稳岗扩容提质行动，增强5+2就业之家服务效能，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等群体就业，扩大以工代赈实施范围，开展技能强企行动、“技能照亮前程”培训行动，加强劳务品牌建设，城镇新增就业41万人。注重以创业带动就业，发放创业担保贷款180亿元，强化夜经济、地摊经济等低成本创业项目服务保障。实施城乡居民增收计划，健全工资合理增长和支付保障机制，开展维护新就业形态劳动者权益专项行动，拓宽居民财产性收入实现渠道，提供更多的就业机会、更优的创业服务、更好的收入前景。

健全社会保障体系。推动社会保险扩面提质，实施高质量参保行动，开展新就业形态人员职业伤害保障试点，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率；优化基本医疗保险省级调剂金制度，力争实现就业人员长期护理保险全覆盖；推动国家医疗服务价格项目立项指南全面落地，促进医保按病种付费提质增效。提升“一老一小”服务水平，完善生育支持政策和激励措施，持续降低家庭生育养育教育成本，力争基本实现政策范围内分娩个人“无自付”；推动具备条件的二级以上医院配备老年护理力量，新建改造区域性中心敬老院50家以上，完善居家养老服务。健全分层分类社会救助体系，强化困难群体动态监测和常态化救助帮扶，加强困境儿童、重度残疾人和独居老人、失能失智困难群体的关爱帮扶，推动关心下一代事业全面发展，促进和规范公益慈善事业发展，让群众笑容更多、信心更足、心里更暖。

繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，深入实施基础教育扩优提质工程，推进义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展，实施县域普通高中振兴行动，办好特殊教育、专门教育，健全学校家庭社会协同育人机制，加强中小学科学教育。深化健康江西建设，推进国家区域医疗中心和紧密型医联体内涵建设，深化公立医院改革，实施医疗卫生强基工程、康复护理扩容提升工程，加快疾控体系十大核心能力建设；实施出生缺陷防治能力提升计划，为重点人群开展结直肠癌筛查；纵深推进国家中医药综合改革示范区建设，加快打造中医药强省；落实全民健身实施计划，办好省第十七届运动会、“赣超”、“百羽争锋”、环鄱阳湖国际自行车赛等体育赛事，建设“口袋体育公园”40个以上，推动学校体育场馆有序向社会试点开放。加快文化强省建设，完善“文韵赣鄱”公共文化服务体系，推进长征国家文化公园（江西段）融合发展，加快长江国家文化公园（江西段）建设，加强新型公共文化空间供给，推进书香社会建设，培育网络文学、微短剧、云演艺等新型文化业态；高质量建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，以精雕细琢的匠心做好“景德镇手工瓷业遗存”项目申遗工作，确保一举成功。

（七）聚焦打造国家生态文明建设高地，加快经济社会发展全面绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更高标准推进美丽江西建设，增强绿色发展动能。

坚定当好生态环境“优等生”。深化污染防治攻坚，统筹推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战，抓好中央生态环保督察反馈等问题整改，强化多污染物协同减排和区域协同治理，深化“五河两岸一湖一江”全流域治理，推进土壤污染源头防控和“无废城市”建设，加强固体废物监管和新污染物综合治理。推进生态系统优化，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进历史遗留废弃矿山生态修复和生产矿山生态修复监管，统筹推进美丽河湖、幸福河湖建设；加强生物多样性保护，整合优化自然保护地，实施好长江十年禁渔，推进武夷山国家公园（江西片区）建设，争创庐山国家植物园，深入推进鸟类等野生动物保护三年攻坚战，实施陆生野生动物致害补偿制度。健全生态治理体系，深化生态环境分区管控与国土空间规划衔接融合，开展河湖库一体化监测感知体系建设，完善“天空地”一体化监测网络，加强生态警务机制建设，强化跨地区、跨部门联合执法，以治理之效，更好呵护生态之美。

积极稳妥推进碳达峰。落实碳排放双控要求，逐步建立地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度机制，深度参与全国碳排放权、温室气体自愿减排交易市场。加快新型能源体系建设，推进化石能源清洁高效利用，积极有序开展新能源集成融合项目建设，探索发展“绿电直连”模式，提高新能源消纳水平。推动重点行业节能降碳改造，支持国家碳达峰试点城市建设，推进零碳园区、零碳工厂建设，力争新增省级绿色工厂200家左右。支持公共领域绿色低碳发展，实施电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，加强公共机构节能降碳和政府绿色采购，倡导绿色低碳生活理念和消费方式，促进人与自然和谐共生。

提高生态产品价值实现水平。健全核算评价体系，深入推进全省自然资源统一确权登记，协同推进GEP核算政府端应用和VEP核算市场端应用。强化市场化交易，升级打造区域性生态产品综合交易平台，深入推进林业、湿地等生态碳汇项目开发，稳妥有序推进自然资源资产组合供应，扩大生态资源权益市场化交易规模。发展生态产业，深化绿色有机农产品示范基地试点省、集体林权制度改革先行区建设，全面推进森林可持续经营，加快现代化国有林场建设，培育壮大生态农业、生态文旅、林下经济、森林康养等特色生态产业。完善多元化补偿，深入开展国家生态综合补偿试点，巩固拓展横向生态保护补偿机制建设成果，让江西的好风景带来好“钱景”、高颜值催生高价值。

（八）聚焦建设更高水平平安江西，加强安全体系和能力建设。贯彻落实总体国家安全观，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，坚持因城施策，落实土地供应与已建未售商品房库存去化周期挂钩机制，鼓励收购存量商品房重点用作保障性住房等，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务；推动剩余地方政府融资平台全部退出，强化资源资产注入和盘活利用，加快实体化、市场化、效益化转型；落实不少于一年监测期要求，坚决防止融资平台债务“爆雷”。持续降低金融风险，健全金融风险监测预警处置机制，稳妥推进中小金融机构改革化险，深化非法金融活动全链条治理，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。加强战略性矿产资源勘探开发、储备和精深加工，坚决落实国家战略部署，保障稀土等战略资源安全，为大国博弈贡献江西力量。

提高公共安全保障水平。完成安全生产治本攻坚三年行动任务，常态化开展隐患排查整治，推动安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生，切实减少事故起数和伤亡人数。纵深开展应急管理高质量发展“2653”行动，持续提升基层应急管理能力，完善各类突发事件的应急指挥和响应机制，加强洪涝干旱、森林火灾、极端天气及地质等灾害监测预报预警、综合防治，提高重要基础设施本质安全水平，强化各类救援力量建设，加强“有课本”的安全培训和“无脚本”的应急演练。强化食品安全全链条监管，开展食品安全抽检便民服务，全面深化药品、医疗器械、化妆品等监管改革。加强网络空间安全综合治理，深化落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，依法大力整治网络乱象，严防发生重大舆情炒作。加强社会治安整体防控，健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，拓展治安“三张图”应用场景，推进“一村（格）一警”全覆盖，严厉打击涉黑涉恶、网赌电诈、毒品等违法犯罪行为，以法律之正义，树社会之正气，“法”决不向“不法”低头。

深入推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化综治中心规范化建设与实战化应用，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，扎实推进信访工作法治化，推行信访事项“智能直转+全流程闭环管理”。制定实施“九五”普法规划，开展公民法治素养提升行动，健全完善“有法帮你”公共法律服务体系，推进刑事案件律师辩护全覆盖。健全基层治理体系，深化“网格化+数字化”融合治理，推动行业协会商会改革发展，加强社会工作者队伍和志愿服务体系建设。健全完善社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

全力支持国防和军队现代化建设，深化跨军地改革，加强国防动员能力和后备力量建设，强化退役军人服务保障，广泛开展双拥共建，巩固发展新时代坚如磐石的军政军民团结。做好民族宗教、外事侨务、港澳台事务、机关事务、水文气象、地震测绘、参事文史、档案史志、哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、驻外联络、援疆援外等工作，支持工青妇、残联、红十字会、贸促会、关工委等群团组织更好发挥作用，凝聚起同心同德、共力共为的磅礴力量。

各位代表，应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求，我们将大力传承红色基因，加强自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。砥砺忠诚政治品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，更加坚定自觉地贯彻落实好党中央、国务院决策部署和省委工作要求，始终做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。加强法治政府建设，提高政府立法质量和效率，全面落实行政规范性文件备案审查制度；严格规范公正文明执法，全面推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，深入开展规范涉企行政执法专项行动，坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止和纠正违规异地执法、趋利性执法；做好新时代政务公开，主动接受各方监督，让行政权力始终在法治轨道上运行。加力提高行政效能，强化宏观政策取向一致性评估，发挥存量政策和增量政策集成效应；纵深推进数字政府建设，加快政务数据安全有序高效共享利用，加强政务领域人工智能大模型部署应用；发挥“高效办成一件事”牵引作用，在更多领域更大范围强化部门协同和服务集成；加强学习型政府建设，提高政府工作人员专业素养。大兴勤廉务实之风。牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，狠抓巡视涉及政府职能方面问题整改，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，深化整治形式主义为基层减负，坚持习惯过紧日子，加强廉政文化建设，坚决反对繁琐哲学，坚决抵制歪风邪气，引导政府工作人员专心致志干事创业、建功立业。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，开拓进取，勇毅前行，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“2030启航计划”：面向2030年及长远发展，发挥有组织基础研究先导与源头作用的科技专项计划。

2.“四级三类”国土空间规划：“四级”为省、市、县、乡，“三类”指总体规划、详细规划和专项规划。

3.“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

4.货运企业“三上门两加强”行动：上门排忧解难、上门宣讲法规、上门敦促企业扛起主体责任，加强源头管理、加强过程管理。

5.“三通一码”：赣服通、赣政通、赣企通、赣通码。

6.“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。

7.“三大高地”“五大战略”：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地，产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

8.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。

9.“数商兴农”行动：通过数字化手段全面赋能乡村振兴，推动电商渠道与服务下沉。

10.“六个一”全覆盖：一批优质企业、一个协同创新平台、一支产业基金、一个人才培养载体、一个产业联盟、一个集群促进组织。

11.“2030先锋工程”：到2030年，布局20个左右重大专项，实施100个左右重大项目，力争在20个重点产业赛道形成一批处于市场领先位置的标志性成果。

12.“1+M+N”服务体系：建设“1”个省级成果转移转化中心，指导建设“M”个设区市分中心，引导高校院所组建“N”个转化中心，构建全省科技成果转移转化专业化服务网络。

13.“双一流”：中国特色、世界一流的大学和优势学科。

14.“双招双引”：招才引智、招商引资。

15.“2152”龙头引育工程：重点培育打造2家世界一流企业、10家左右在全国有重要行业影响力的龙头链主企业、50家以上省级产业链核心支撑企业、100家左右“专精特新”企业和100家左右科技型企业。

16.“益企成长”计划：推动建立覆盖科技型企业全生命周期的多元化接力式科技金融服务体系，促进“科技-产业-金融”良性循环。

17.“招商一张图”：通过整合招商项目数据，推动全省招商信息互通共享。

18.“物流一张网”平台：为推动江西现代物流体系升级，打造的公益性数字化综合服务平台。

19.“1+N”常态化帮扶政策体系：“1”指省委和省政府制定出台的关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制、实施常态化精准帮扶政策，“N”指省直相关部门制定出台的一系列配套政策。

20.2026年10件民生实事：加大重点群体就业创业支持力度，提高困难群众生活保障标准，提升残疾人关爱服务水平，提升养老服务能力，为重点人群开展结直肠癌筛查，做好农村义务教育学校学生上学交通服务保障，开展食品安全抽检便民服务工作，改善提升农村与校园饮水条件，推进书香社会建设，丰富群众体育设施和场地资源供给。

21.5+2就业之家：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

22.“百羽争锋”：以全省100个县（市、区）为基础参赛单元，覆盖全省、全民参与的省羽毛球超级联赛。

23.GEP核算：一定行政区域内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值之和。

24.VEP核算：特定地域单元内，针对生态资产及其所提供的生态产品，在市场化开发利用过程中的经济价值总和。

25.应急管理高质量发展“2653”行动：聚焦生产安全事故持续下降、自然灾害损失不断减轻“两个目标”，推进本质安全提升、风险分级管控、隐患治理攻坚、监管执法提质、应急救援强基、调查评估优化“六项行动”，强化法规制度、人才队伍、科技信息、基层基础、宣教培训“五大体系”，落实加强组织领导、加强要素投入、加强考核督查“三条措施”。

26.治安“三张图”：治安态势感知图、风险隐患图、可用资源图。